На страже законности и порядка
Правоохранительные органы играют одну из главнейших ролей в жизни государства. Потребность в них возникла в самом начале образования общества. С течением времени, становясь все более совершенными, правоохранительные органы выполняют свою основную функцию — охраняют порядок в обществе. На первом аймачном съезде Советов рабочих и крестьянских депутатов, состоявшемся 26 ноября 1923 года в с. Кульск, был учрежден Хоринский аймак в составе Бурят-Монгольской АССР и одним из органов исполнительной власти решением съезда была организована Хоринская раймилиция, в составе 8 милиционеров. Первым начальником милиции был назначен Куревинков Иван. В последующие годы внесли свой вклад в дело охраны правопорядка следующие начальники Хоринской милиции:
1927-1929 г.г. - Пешков П.
1934-1937 г.г. - Петров.
1940 г. - Гомбоев Ц.Б.
1948-1950 г.г. - Ламханов Ц.
1952-1955 г.г. - Бальжинимаев З.Б.
1956-1957 г.г. - Митруев Т.Т.
1979-1989 г.г. - подполковник милиции Югов П.П.
1989-1995 г.г. - подполковник милиции Шангин Н.И.
1995-1997 г.г. - подполковник милиции Емельянов Л.А.
1998-2000 г.г. - подполковник милиции Седунов М.В.
2000 2003 г.г. - подполковник милиции Мурзин П.Ю.
С 2003 г. - майор милиции Эрдынеев Б.Д.
В разные годы сотрудники Хоринской милиции, не жалея жизни и здоровья, участвовали в охране общественного порядка и защите конституционного порядка на территории Российской Федерации.
В 1956 гг. заместитель начальника Хоринской милиции Шишмарев В. В. погиб от пули бандита.
С 1996 по настоящее время несли и несут службу в Северо-Кавказском регионе подполковник юстиции в отставке Батоцыренов А.Н., старший лейтенант милиции Дубинин Д.П., старшина милиции Рожков И.А., старший сержант милиции Митыпов С.Б., старшина милиции Андриевский А.Н., старшина милиции Цыбиков Ж.Б., прапорщик милиции Копылов А.А., сержант милиции Базардаруев Ч.Б.
В настоящее время в ОВД Хоринского района несут службу 99 сотрудников. Среди них один из старейших работников правоохранительных органов подполковник милиции Улсаханова Е.О. - начальник штаба отдела внутренних дел.
Большую помощь в профессиональном росте молодых сотрудников оказывает совет ветеранов во главе с майором милиции в отставке Ламхановым Н.Д.
В год 80-летнего юбилея Хоринского ОВД личный состав отдела внутренних дел, оставаясь верным лучшим традициям, как и прежде, будет с честью выполнять свой профессиональный долг служения народу.
В Хоринском ОВД штаб, как структурное подразделение, организовано в 1995 году. Первым начальником штаба был капитан милиции, Шойдоков Дашинима Дамдинович, который в этой должности проработал до декабря 1996 года. С декабря 1996 года и по настоящее время начальником штаба работает подполковник милиции Улсаханова Е.О. Улсаханова Елизавета Ользоновна после окончания Иркутского государственного университета работала в школах Усть-Ордынского бурятского округа.
С мая 1982 года по апрель 1996 года работала инспектором, старшим инспектором ПДН, с апреля по декабрь 1996 года работала начальником ООРУНМ и ПДН, с декабря 1996 года и по настоящий день работает начальником штаба ОВД.
Учетно регистрационная дисциплина
В Хоринском ОВД должность статистика введена была в 1992-1993 годах, первым статистиком была Салихова Светлана Витальевна. С 01.01.94 года по осень 1999 года на должности старшего инспектора УРД работала капитан милиции Дамшаева Лариса Аюржанаевна. С осени 1999 года и по настоящее время в должности старшего инспектора УРД работает старший лейтенант милиции Ко-о-хо Александр Анатольевич.
Дежурная часть
С образованием Хоринского отдела милиции в 1923 году была образована и дежурная часть при отделе внутренних дел с одной штатной единицей оперативного дежурного.
Оперативными дежурными дежурной части в разные годы работали: капитан милиции в отставке Жилкин Матвей Самсонович, майор милиции Добосов Владимир Исаакович, майор милиции Дармаев Николай Хундаевич. Помощниками оперативного дежурного работали: Дашиев Жаргал, Ширапов Олег Батуевич, Эрдынеев Эрдэм Очирович, Мункуев Тумэн Галсандоржиевич, Полухин Владимир Геннадьевич.
В настоящее время работают в дежурной части: майор милиции Ванданов Эрдэм Агбанимаевич, капитан милиции Цыбиков Дымбрыл Балмаевич, ст. лейтенант милиции Мункуев Тумэн Галсандоржиевич, старшина милиции Жамсаранов Нимбу Доржиевич, сержант милиции Иванов Александр Леонидович.
В октябре 2003 года службе уголовного розыска России исполнилось 85 лет. Юридической основой создания уголовного розыска явилось Постановление коллегии Народного комиссариата внутренних дел РСФСР от 5 октября 1918 года «Об учреждении в составе Главного управления милиции Центрального управления уголовного розыска с подчиненными подразделениями на местах». Ранее они находились в подчинении органов юстиции или судебных структур, их деятельность носила по существу вспомогательный характер, что не соответствовало реалиям жизни.
У нас в республике, тогда Бурят-Монгольской автономной области, отдел уголовного розыска создан согласно приказу директора народной милиции Дальневосточной республики от 19 ноября 1921 года о том, что на основании Циркуляра Наркомата внутренних дел необходимо создать орган уголовного розыска в составе Управления милиции Бурят-Монгольской автономной области.
Сотрудник уголовного розыска одна из наиболее почетных и легендарных профессий органов внутренних дел. Каждодневный нелегкий, нередко полный опасности, труд формирует мужественного, физически сильного и нравственно твердого профессионала. Бывшие сотрудники уголовного розыска занимают руководящие посты в МВД Республики Бурятия и его структурных подразделениях, городских и районных ОВД.
В разное время начальниками отделения уголовного розыска являлись: Дабаев Ж.Д., Цыбикдоржиев Э.С., который в настоящее время является начальником милиции общественной безопасности Хоринского РОВД.
Немало сил в борьбе с преступностью отдали Дымпилов В.Н., Гомбоев Б.К, Цыбиков Д.Б.
На сегодняшний день на территории Хоринского района пять оперуполномоченных уголовного розыска, из которых двое имеют юридическое образование, продолжительность работы в органах внутренних дел всех оперуполномоченных более трех лет. Отделение уголовного розыска эффективно взаимодействует с другими подразделениями и общественностью, исполняя свой служебный долг.
Необходимо отметить безупречную службу оперуполномоченного ОУР, старшего лейтенанта милиции Добосова В.В., оперуполномоченного ОУР, лейтенанта милиции Ланцова Д.Г.
10.06.34 г. ЦИК СССР принял постановление «Об образовании общественного Наркомата внугренних дел», одной из основных функций которого стала охрана социалистической собственности. С учетом конкретных исторических условий 16.03.37 года приказом НКВД СССР № 00118 в составе Главного управления рабоче-крестьянской милиции был образован отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС). Соответствующие отделы и отделения были созданы и в органах милиции на местах.
Сложная многосторонняя деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью осуществляется, как правило, при участии, содействии или по согласованию с различными государственными органами и общественными организациями. Более того, взаимодействие аппаратов БХСС с другими службами ОВД, иными ведомствами и общественностью - обязательное условие успешной борьбы с преступностью.
В 1991 году служба БХСС была переименована в БПСЭ (борьба с преступлениями в сфере экономики), в 1994 году в отдел экономических преступлений, в 1998 году в отдел по борьбе с экономическими преступлениями, в 2003 году данная служба переименована в Управление по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями.
В БЭП (БХСС) Хоринского ОВД проходили службу такие люди, как Тетерин Н.Л., ныне работающий начальником УБЭП КМ МВД РБ, подполковник милиции Ухинов Б.Б., ныне работающий начальником отделения БЭП Селенгинского ОВД, Щербаков С.А., ныне пенсионер МВД РБ, Гунзынов П.Д., ныне работающий руководителем ИМНС, Цыбикдоржиев Э.С., майор милиции, заместитель начальника ОВД Хоринского района, Жамбалов З.В., майор милиции, ныне начальник отделения БЭП Октябрьского ОВД, с 1997 года по 2002 год работал старшим оперуполномоченным БЭП Гомбоев Б.К., ныне работающий судебным приставом в Хоринском подразделении судебных приставов. В настоящее время в подразделении БЭП Хоринского ОВД несут службу старший оперуполномоченный, старший лейтенант милиции Митыпов М.М., оперуполномоченный, лейтенант милиции Митыпов С.Б.
В уставе уголовного судопроизводства, принятого в 1864 году, говорится: «Судебный следователь предпринимает собственною властию все меры, необходимые для производства следствия. За исключением тех, в коих власть его положительно ограничена законом». Эта идея самостоятельности следователя в процессе производства нашла свое отражение во всех уголовно-процессуальных кодексах России.
Сегодня следственный аппарат органов внутренних дел - одно из самых крупных управлений в правоохранительной системе Российской Федерации, обеспечивающее расследование почти трех четвертей всех зарегистрированных преступлений.
С момента организации органов предварительного следствия в Хоринском ОВД данную службу возглавлял старший следователь, который полностью руководил производством предварительного следствия. На должности старшего следователя работал Шогдонов Георгий Иннокентьевич. Также работу следственного подразделения возглавлял ныне подполковник милиции в отставке Каратаев Геннадий Алексеевич, который в 1980 году, с введением должности начальника следственного отделения в Хоринском ОВД, стал первым начальником следственного отделения. В данной должности Каратаев Г.А. проработал в ОВД до января 1986 года, был переведен на должность начальника ОВД Тункинского района, затем продолжал службу в аппарате МВД РБ. После службы в милиции также работал в органах прокуратуры, откуда и ушел на заслуженный отдых.
С января 1986 года на должность начальника следственного отделения был назначен ныне подполковник милиции в отставке Вишняков Петр Николаевич, проработавший в органах внутренних дел с 1975 по 1994 годы. В 1990 году была введена должность заместителя начальника отдела - начальника следственного отделения. Так Вишняков П.Н. был назначен и стал первым заместителем начальника Хоринского ОВД по следствию и проработал в данной должности до декабря 1992 года. Затем был переведен на преподавательскую работу в учебный центр МВД РБ. После ухода из органов внутренних дел Вишняков П.Н. в период с 1994 по 2000 год работал на должности следователя в органах прокуратуры.
С декабря 1992 года по июнь 1998 года заместителем начальника ОВД по следствию работал подполковник юстиции в отставке Батоцыренов Аюр Номшиевич, проработавший в системе органов внутренних дел с декабря 1972 г. по июнь 1998 г. Заслуги Батоцыренова А.Н. отмечены званием «Заслуженный юрист Республики Бурятия». С августа по октябрь 1996 года Батоцыренов А.Н. находился в служебной командировке в Чеченской республике. Награжден знаком «Участник боевых действий». После ухода на заслуженный отдых Батоцыренов А.Н. продолжает работать адвокатом. В разное время под руководством Батоцыренова А.Н. служебные обязанности исполняли в общей сложности 10 следователей.
С июня 1998 г. по июль 1999 г. на должности заместителя начальника ОВД по следствию работал майор юстиции в отставке Цыренов Александр Галсанович, который пришел на службу в органы внутренних дел после окончания Свердловского юридического института в 1986 году. С 1991 по 1998 годы проработал в должности заместителя начальника Хоринского ОВД - начальника милиции общественной безопасности. В настоящее время Цыренов А.Г. продолжает свою трудовую деятельность в Хоринском районном суде на должности администратора суда.
С июля 1999 г. по май 2001 г. на должности заместителя начальника ОВД по следствию работала майор юстиции Бадагарова Ирина Аюшеевна, в настоящее время продолжающая работать в ОВД Окинского района Республики Бурятия.
С мая 2001 года и по настоящее время в должности заместителя начальника ОВД по следствию работает майор юстиции Яковлев Валерий Иванович.
В настоящее время, в следственном отделении с полной самоотдачей несут службу 9 следователей, строя свою работу в тесном взаимодействии с другими подразделениями ОВД, органами прокуратуры и суда - это заместитель начальника СО, майор юстиции Плеханова И.Ц., старшие следователи, майоры юстиции Монхоров С.Ю. и Дамшаева Л.А., следователи: майор юстиции Бимбаев Ц.Б., старшие лейтенанты юстиции Бальжинов В.В., Дашидоржиев В.В., Доржиев А.Б., младший лейтенант юстиции Ильин Е.Р. и Бабинцева Т.А. По результатам оперативно-служебной деятельности Следственного Управления при МВД РБ за 8 месяцев 2003 года СО при Хоринском ОВД занимает 6 место из 26 подразделений органов предварительного следствия МВД РБ.
Служба участковых в этом году отмечает свое восьмидесятилетие. За 80 лет существования служба участковых претерпела большие перемены, как в своем названии, так и в функциональных обязанностях. Участковый уполномоченный милиции, работая на своем административном участке, вдали от центра, выполняет роль следователя, оперативного работника, эксперта-криминалиста, поэтому участковому необходимо знать и правильно применять в своей работе нормативные акты и приказы, регламентирующие не только работу участковых уполномоченных милиции, но и других служб органа внутренних дел.
В 1993 году было создано новое подразделение в структуре МВД - «Милиция общественной безопасности», в штат которой вошли участковые инспектора милиции. Первым начальником МОБ в Хоринском отделе внутренних дел был назначен капитан милиции Цыренов Александр Галсанович, который в настоящее время является пенсионером МВД.
В службе участковых милиции работали ныне находящиеся на заслуженном отдыхе пенсионеры МВД РБ Самбуев Александр Шойжонович, Анданов Николай Иванович, Борисов Владимир Христофорович, Михайлов Анатолий Владимирович, Павлов Александр Федорович, Дашидоржиев Сергей Дамдинжапович, Хашитов Даба Ванчикович, Гунтыпов Иван Аюрович, Эрдыниев Эрдэм Очирович, Дашиев Дылык Барадиевич, которые внесли большой вклад в предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и иных правонарушений. За свои заслуги они неоднократно поощрялись руководством МВД РФ, МВД РБ, удостаивались правительственных наград.
Также участковыми работали начальник Хоринского ОВД майор милиции Эрдынеев Баир Данзанимаевич, начальник ОВО при Хоринском ОВД, майор милиции Цыремпилов Алексей Базардараевич, начальник штаба, подполковник милиции Улсаханова Елизавета Ользоновна.
С мая 2002 года подразделение участковых уполномоченных милиции Хоринского ОВД возглавляет лейтенант милиции Батуев Цыден Цыренович, который за свой профессионализм был награжден нагрудным знаком «Отличник милиции». В подразделении участковых уполномоченных милиции Хоринского ОВД в настоящее время работает 15 участковых, личный состав на 70 % состоит из молодых сотрудников, которые пришли служить в органы внутренних дел из высших и средних учебных заведений МВД России. Молодым сотрудникам помогают освоить на практике специфику работы «на земле» старшие участковые уполномоченные милиции капитан Мархаев Евгений Юрьевич, майор милиции Кучумов Сергей Васильевич, старший лейтенант милиции Нимаев Батор Санжиевич. Они щедро делятся с молодыми сотрудниками секретами профессионального мастерства и большим опытом работы.
31 мая 1935 г. СНК СССР и ЦК ВКП (б) приняли специальное постановление «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». С этого момента ведет свое начало подразделение по делам несовершеннолетних. Однако и до 1935 г. предпринимались попытки упорядочить вопросы, связанные с детской и подростковой преступностью, безнадзорностью. Уже 31 декабря 1917 г. новая власть издала декрет, которым признала всех детей — «детьми республики», а заботу о ребенке признала прямой обязанностью государства.
В 1962 г. стали создаваться при отделах внутренних дел отделения, группы по делам несовершеннолетних, практически в том виде, в котором они дошли до настоящего времени. Все эти ступени роста прошли и подразделения по делам несовершеннолетних Бурятии.
С 1993 г. подразделение по делам несовершеннолетних входит в состав милиции общественной безопасности. Одним из приоритетных направлений подразделений по делам несовершеннолетних МВД является ранняя профилактика преступлений и правонарушений, эффективность которой зависит от своевременности принимаемых мер. Инспектора ПДН работают в тесном контакте с учреждениями образования и комиссией по делам несовершеннолетних.
В ПДН Хоринского РОВД работали Степанов Владимир Нилович, Гармаев Сергей Мункуевич, Цыремпилов Александр Базардараевич, находящиеся ныне на заслуженном отдыхе, Гуляев В.П., Аленин Ю.Д., Пунцыкова А.Д., Белоусов С.Ю., Мигунова Е.А., Гонгаров Б.В. Продолжительное время ПДН возглавляла Улсаханова Елизавета Ользоновна, ныне начальник штаба, подполковник милиции. Также инспекторами ПДН работали начальник СО при Хоринском РОВД, майор юстиции Яковлев Валерий Иванович, инспектор MOM, ст. лейтенант милиции Бадмаев Ю.А., следователь СО при Хоринском РОВД, майор юстиции Дамшаева Лариса Аюржанаевна, участковый уполномоченный милиции, ст. лейтенант Усов Михаил Александрович. В настоящее время инспекторами ПДН работают лейтенант милиции Михайлов М.Н. и мл. лейтенант милиции Митыпов Б.Б.
Немаловажную роль в раскрытии различных преступлений играют органы дознания органов внутренних дел. К органам дознания относятся органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. На органы дознания возлагается дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно, обеспечение личной безопасности от противоправных посягательств путем предупреждения и раскрытия преступлений.
Органы дознания милиции общественной безопасности в системе МВД были образованы 16 октября 1992 года. Служба дознания работает в тесном взаимодействии с другими службами РОВД и правоохранительными органами района (прокуратура, суд).
В РОВД Хоринского района в службе дознания с начала образования плодотворно работали специалисты своего дела: майор милиции А.Б. Цыремпилов, майор юстиции И.Ц. Плеханова, капитан милиции Д.М. Ширапов, майор милиции Ц.Б. Бимбаев.
Майор милиции А.Б. Цыремпилов и капитан милиции Д.М. Ширапов сейчас находятся на заслуженном отдыхе, другие сотрудники милиции продолжают работу на различных должностях ОВД Хоринского района.
В настоящее время в отделении дознания работают старший дознаватель Хоринского РОВД, ст. лейтенант милиции Дашиев А.Д. и дознаватель Хоринского РОВД, мл. лейтенант милиции Красикова С.А.
В связи с насущными потребностями автомобилизации страны в довоенные 30-е годы правительством СССР в структуре МВД создается Государственная автомобильная инспекция (ГАИ). В настоящее время ГАИ переименована в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД).
Во все времена Государственная инспекция безопасности дорожного движения делала всё от нее зависящее не только для обеспечения безопасности движения транспортных средств и пешеходов, но и для охраны правопорядка и борьбы с преступностью.
В послевоенный 1946 год, при отделе внутренних дел Хоринского района была создана Государственная автомобильная инспекция, штат которой состоял из одного сотрудника милиции Бадарханова Цыден-Доржо Бадмажаповича, погибшего при исполнении служебных обязанностей.
Впоследствии в 1957 году при ОВД Хоринского района было создано подразделение Государственной автомобильной инспекции. В данном подразделении несли службу настоящие профессионалы, знатоки своего дела: Еликов И.А., Жилкин М.С., Гаськов В., Гылыков А., Варфоломеев С.И., Кибирев В., Шадонов Г.И., Михайлов П.Т., Сарьянова О.А., Базаров В., Балдоржиев Д.Т., Паржала В., Хашитов Д.В., Намжилов Н.Г., Цыбиков Б.Б., Доржидагбаев Д.Т., Сунцаев Ю., Цыбикжапов А., Беликов В. До настоящего времени отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения руководили опытные сотрудники органов внутренних дел Трунев Г.Г. и Гончиков Т.Е., в данное время они находятся на заслуженном отдыхе.
Первым инспектором административной практики отделения ГАИ при ОВД Хоринского района был Батомункуев Ж.Ж.-Б. Начальниками районного экзаменационного пункта (РЭП) ОГИБДД ГАИ при ОВД Хоринского района были Рубцов В.Е., Шильников М.Л.
Нелегкую службу в ОГИБДД ГАИ при ОВД Хоринского района прошли сотрудники, которые в настоящее время являются руководителями РОВД: Эрдынеев Б.Д. - начальник ОВД Хоринского района и Мигунов В.А. - начальник ОВД Курумканского района.
Теплые слова хочется сказать о ветеранах ОГИБДД при ОВД Хоринского района, до настоящего времени проходивших службу в рядах органов внутренних дел, глядя на которых молодые сотрудники перенимают их профессиональный опыт в борьбе с правонарушениями и преступностью. Это Намсараев Ж.Д., Бальжинимаев Р.Б.
Нет сейчас среди нас Эпова А.И., вечная память ему.
В настоящее время отделением ГИБДД при ОВД Хоринского района руководит майор милиции Куприянов О.Н. В отделении работают 12 сотрудников.
До прихода в 1819 году на пост Министра внутренних дел Российской Империи А.Н. Голицина места заключения под стражей представляли собой в глазах иностранцев ужасное зрелище: арестованные содержались в переполненных камерах, лишенные воды, к тому же в сырых помещениях. Многие болели туберкулезом и другими заболеваниями.
Голицин А.Н. принял меры по надзору за местами заключения, по указанию царя отправил для осуществления надзора за тюрьмами своих инспекторов. Инспекторами был организован надзор за тюрьмами, взято под контроль питание в них, осуществлено распределение осужденных по категориям преступлений и по возрасту, выделены для «буйных» особые камеры.
В 1811 году было утверждено «Положение», по которому батальоны в губернских городах несли кроме патрульно-постовой и охранно-конвойной службы охрану тюрем и присутственных мест. Структурой данных подразделений являлись бригады, полки, округа.
С 30 марта 1816 года конвойная стража стала именоваться отдельным корпусом внутренней стражи (ОКВС). С этого времени в ней образуются этапные команды, то есть конвойные части, которые сопровождают арестантов и заключенных на отдельных участках тракта от одной губернии до другой. Там же па этапных пунктах происходила смена конвоя.
В 1822 году были созданы особые сибирские этапные команды. Все подразделения имели одну одинаковую структуру: обер-офицер (от подпоручика до капитана), 2 унтер-офицера и 25 солдат. В Сибири того времени шло развитие промышленности, что явилось основой для создания ссыльнопоселений. Постепенно в Сибирь была переведена большая часть этапных команд. Еще в 1816 году при учреждении Внутренней стражи Сибири отмечалось, что на нее возложено этапирование арестантов внутри края. В то же время Сибирский край стал являться местом ссылки и каторги. С подъемом революционной борьбы царское правительство организовало сеть этапов на пути ссыльнокаторжных
В XIX веке в Забайкалье было построено более 20 таких пунктов, среди которых были Мысовая, Кабанская, Онохойская, Кульский станок и др.
Кульский этап состоял из 2 корпусов, для конвоиров и ссыльных, а также хозяйственных построек, в которые входила мыльная.
Необходимо отразить порядок решения государством в то время вопросов, связанных с наложением наказаний на граждан, совершивших различные нарушения общественного порядка.
Так, в середине ХIХ века все мелкие дела, которыми теперь занимаются судебные инстанции, попросту решались полицией «скорым судом». О каком-либо предварительном заключении не было и речи. Провинившегося человека доставляли в квартал, где квартальный и его помощник (комиссар) творил суд. Если вина провинившегося была мала, ему доставалось 2-3 «плюхи», а затем человек отпускался с миром, если провинность была тяжелее, то человека наказывали розгами. Эта процедура длилась не более 2-3 часов, но если суд проводился вечером, наказание отбывали утром. В ожидании наказания обвиняемый находился в «кутузке», так назывались арестантские камеры при частных полицейских домах.
Обязанности сторожей при арестантах в период прохождения натуральной повинности исполняли десятные, назначенные из крестьян. Также они привлекались для сопровождения преступников и охраны арестованных, за что практически никакого жалования не получали, а только иногда освобождались от повинностей.
В 70-е годы XIX века, как продолжение судебной реформы, была проведена реформа тюремной системы. Для ее руководства в 1879 году было организовано Главное тюремное управление, первоначально в системе МВД, а впоследствии переданное министерству юстиции.
В послевоенные годы функции охраны и конвоирования были возложены на вновь созданный НКВД.
В настоящее время в Республике Бурятия при отделах внутренних дел работают 22 изолятора временного содержания и 2 изолятора при МВД РБ, находящиеся в г. Улан-Удэ.
Конвойная стража России образована 20 января 1886 года в военно-правоохранительной системе России в составе 567 конвойных команд для конвоирования ссыльных и арестантов. Конвоирование осуществлялось в пешем порядке и водным транспортом. Конвоирам в награду «за исправное препровождение гражданских партий» выдавались денежные суммы в размере годового жалованья.
В системе МВД Бурятской АССР охранно-конвойная служба была создана 19 февраля 1971 года. Для охраны и конвоирования подсудимых в народные суды г. Улан-Удэ был образован конвойный взвод, как отдельное подразделение министерства, со штатной численностью 31 человек. Взвод располагался в здании отдела внутренних дел Советского района. Первым командиром был назначен старший лейтенант Кулаков П.Е. В дальнейшем в разное время взвод возглавляли Фалилеев Н.И., Гладков А.А., Злобин А.А., Эрдынеев В. Д.
Новое здание Хоринского ОВД было запущено в строй в 1982 году. Начальником отдела внутренних дел был в то время подполковник милиции Югов П.П.
В 1985 году начальником изолятора временного содержания был назначен Ширапов Олег Батуевич. На этой должности он проработал вплоть до 1992 года. В подчинении у него находился небольшой коллектив из 4 человек. Они осуществляли охрану и надзор за обвиняемыми и подозреваемыми, а также выполняли функции конвоиров для сопровождения и охраны подсудимых в районном народном суде.
За время работы начальником ИВС Олег Батуевич проявил себя инициативным руководителем. Ему были присущи огромная энергия и трудолюбие, высокий профессионализм, верность долгу. Он своевременно принимал необходимые меры для проведения ремонта камер и помещений ИВС, охранной и охранно-пожарной сигнализации, при нем было усовершенствовано противопобеговое оборудование прогулочного двора. Под его руководством начинал службу майор милиции Дариев Баир Данзанович, который в настоящее время является начальником ИВС и ОКСМ.
В подчинении у Баира Данзановича находится 18 человек: 9 сотрудников ИВС и 8 милиционеров ОКСМ во главе с командиром подразделения, старшим лейтенантом милиции Ринчиновым Анатолием Дугаровичем.
Кроме основной задачи, подразделения ИВС и ОКСМ активно взаимодействуют с другими службами: участвуют в охране общественного порядка, патрулируют места массовых гуляний во время проведения праздников, в различных рейдах, в оперативно-профилактических операциях, проводимых МВД РБ, МВД РФ.
Конвойное подразделение Хоринского РОВД было образовано в 1994 году. Первым командиром подразделения охранно-конвойной службы милиции был назначен Шильников М.Л. В подчинении у него находилось 14 человек. В разное время конвойную службу возглавляли Жамбалов 3., Ванданов Ч.А., Цырендашиев Ц.Ц.
В данное время командиром конвойного подразделения является старший лейтенант милиции Ринчинов Анатолий Дугарович. В подчинении у него находятся 7 человек. Они осуществляют охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в районный суд, охрану последних при выезде на следственные мероприятия. Также конвоиры принимают активное участие в охране общественного порядка, в выявлении и раскрытии преступлений.
Некоторые сотрудники подразделение принимали и принимают участие в наведении конституционного порядка в Северо-Кавказском регионе, среди них старшина Цыбиков Ж., майор милиции Цырендашиев Ц.Ц., прапорщик милиции Копылов А.
В данный момент в командировке на Северном Кавказе находится сержант милиции Базардаруев Ч.Б.
Происходящий в нашем обществе переход от административно-командного управления к рыночным отношениям по-новому и с особой остротой ставит перед аппаратами милиции общественной безопасности (МОБ) проблему борьбы с преступностью в сфере товарного обращения, т.е., прежде всего на объектах потребительского рынка.
В связи с этим, в соответствии с Указом Президента Республики Бурятия от 11.03.1997 года № 59 «О дополнительных мерах по обеспечению государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции», Постановления Правительства Республики Бурятия от 05.06.1997 года № 202 «Об увеличении численности милиции общественной безопасности (местной милиции)» в структуре МВД РБ (Приказ МВД РБ от 19.12.1997 года № 983) было создано подразделение по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке.
Постановлением Правительства РБ от 10.02.1999 года № 46 штатная численность этого подразделения была увеличена, что существенно укрепило районное звено органов внутренних дел по данному направлению работы.
Особое место в числе мероприятий по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке занимают регулярно проводимые целевые комплексные оперативно-профилактические операции «Путина», «Бензин», «Потребитель-Авто», «Подросток-общепит», «Фармаколог»
Основными направлениями деятельности подразделений МОБ по выявлению и пресечению правонарушений в сфере потребительского рынка являются:
- обеспечение государственного контроля за оборотом алкогольной продукции;
- борьба с незаконным предпринимательством и незаконным использованием товарного знака;
- борьба с обманом потребителей;
- защита прав потребителей от недоброкачественной продукции;
- выявление и пресечение административных правонарушений в области торговли;
- мероприятия, направленные на реализацию межведомственного плана по пополнению доходной части федерального бюджета;
- взаимодействие с контролирующими организациями.
Силами сотрудников милиции осуществляется контроль за оборотом алкогольной продукции, пресекается её незаконное перемещение без документов, подтверждающих легальность производства и оборота. Обеспечивается своевременное выявление и пресечение деятельности предприятий, организаций и коммерческих структур, занимающихся незаконным производством и оптовой реализацией алкогольной продукции и этилового спирта, а также установление и пресечение каналов поступления спирта подпольным производителям алкогольной продукции. К примеру, только за последний год выявлено 5 тыс. 646 нарушений, по результатам которых возбуждено 47 уголовных дел. Сумма штрафа составила 2 млн. 402 тыс. руб., в бюджеты различных уровней перечислено 1 млн. 471 тыс. руб. Изъято из незаконного оборота 266 тыс. 670 литров этилового спирта и алкогольной продукции на общую сумму 18 млн. руб., в том числе 130 тыс. 9/0 литров этилового спирта. Если бы этот спирт пошел на производство суррогатной водки, то незаконный доход, сокрытый от государства, составил бы 13 млн. руб.
В числе противоправных деяний в сфере экономики выделяются так называемые административные правонарушения на потребительском рынке, значительная часть которых связана с нарушениями правил торговли (ст. 146, 150 КоАП РСФСР. По материалам проверок только за последний год выявлено 9 тыс. 904 административных правонарушений.
Патрульно-постовая служба милиции Хоринского ОВД была организована в 1993 г. в составе небольшой группы в количестве 5 человек. Целями создания патрульно-постовой службы милиции были: охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на улицах, объектах транспорта и в иных общественных местах села Хоринск. Главными задачами при создании патрульно-постовой службы милиции явились: обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.
Старшим группы патрульно-постовой службы милиции был назначен старший сержант милиции Дашиев Дылыг Барадиевич. Под его руководством служба прошла первые шаги организации, начала активно развиваться.
В 1998 г. возглавил группу вместо Дашиева Д.Б. старший сержант милиции Чимитов Ш.Д. В этот период штат патрульно-постовой службы милиции составлял 8 человек. Были разработаны маршруты патрулирования, которые используются и в данное время. В этот период было произведено техническое оснащение патрульно-постовой службы милиции.
В 2000 г. сотрудник службы сержант Рожков И.А. выезжал в служебную командировку в составе сводного отряда милиции на территорию Республики Чечня для участия в контртеррористической операции. В 2002 г. старшина милиции Рожков Игорь Аркадьевич возглавил группу патрульно-постовой службы милиции.
В 2003 г. на основе данной группы было создано отделение патрульно-постовой службы милиции. В данный момент штат службы насчитывает 12 человек, из них 1 прапорщик, 2 старшины, 1 старший сержант, 3 сержанта, 5 рядовых.
Отделение патрульно-постовой службы милиции добросовестно выполняет поставленные перед ним цели и задачи.
29 октября 1952 года вышло постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств», положившее начало организации вневедомственной охраны.
3 марта 2000 года Пункт централизованной охраны с. Хоринск, отделившись от Заиграевского МОВО, стал самостоятельным отделением. Начальником ОВО назначили командира отделения Анатолия Борисовича Бурдуковского, начавшего службу в органах внутренних дел с февраля 1995 года. Начальником ПЦО стал Паршаков Н.Н., Галина Владимировна Цыбикова стала бухгалтером, а Наталья Александровна Холмогорова - специалистом по кадрам.
Дежурными пульта управления стали Марина Михайловна Бурдуковская, Наталья Васильевна Седунова, Марина Викторовна Бурдуковская, Наталья Васильевна Эпова, которые должны были не только принимать под охрану объекты, но и внимательно следить за всеми поступающими сигналами. Стрелки-водители ВОХР П.И. Проничев, П.С.Васюков, Л.В.Ситников старались быть готовыми в любую минуту выехать на место происшествия по сигналу «Тревога».
Старшими группами задержаний были назначены В.И. Машанов, А.А. Эпов, Ч.Д. Санданов, Э.Б. Дондоков. Перед ними стояла ответственная и большая задача - охрана имущества различных форм собственности.
Высокую степень защиты Хоринского расчетно-кассового центра обеспечивали Ч.Д. Мункуев, О.Б. Базарсадуев и В.Ю. Дмитриенко. Преимущества и достоинства государственной охранной структуры оценили руководители организаций, в которых специалисты установили кнопки тревожной сигнализации.
В феврале 2002 г. специалистом по кадрам была назначена Асадулина Светлана Владимировна. В 2003 году приняты на службу милиционерами-водителями Иванов А.Л., Хашитов И.Д., Матвеев А.П.
С учетом деловых и личных качеств, практического опыта работы, с марта 2002 года начальником ОВО Хоринского районного отдела внутренних дел был назначен майор милиции Алексей Базардараевич Цыремпилов. Службу в органах внутренних дел в декабре 1995 года он начинал участковым инспектором, а затем был начальником отделения по организации работы участковых уполномоченных милиции. «По характеру - немногословный, выдержанный». «Его отличает высокое чувство долга, ответственность за порученное дело и внимательное отношение к людям», - так отзываются о А.Б. Цыремпилове коллеги и жители Хоринска.
В наше неспокойное время жить в безопасности без охраны становится все сложнее. Ни для кого не секрет, что случаев краж из квартир, частных домов становится все больше и больше. Техническая укрепленность не всегда помогает сохранить имущество в целости и сохранности. Криминальный мир совершенствует приемы проникновения и методы совершения преступлений. Хоринск не стал исключением. Поэтому недавно ОВО начало принимать под охрану дома, квартиры жителей райцентра.
Кроме своих основных функций защиты и охраны имущества охраняемых объектов различных форм собственности, личный состав ОВО принимает активное участие и в охране общественного правопорядка, являясь подразделением милиции общественной безопасности.
Паспортная система развивалась и крепла вместе с развитием нашего государства. Вскоре после революции 1917 года Правительством были приняты необходимые меры к ведению учета населения и 25 июня 1919 года был подписан декрет Совнаркома о ведении трудовых книжек для жителей городов Москвы и Ленинграда. 20 июня 1923 года декретом ВЦИК и СНК РСФСР трудовые книжки были заменены на удостоверения личности, которые выдавались гражданам, достигшим 16-летнего возраста. Единая паспортная система была введена в 1932 году, это способствовало укреплению законности и правопорядка в стране.
В связи с распадом СССР, в условиях дальнейшего развития демократии и в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан РФ Президентом России 13 марта 1997 г. издан Указ № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории России» и Постановлением Правительства РФ № 828 от 8 июля 1997 г. утверждено новое Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.
С 1997 года в стране началась паспортная реформа, главная роль в которой отводится паспортно-визовой службе (ПВС). Кроме документирования граждан, паспортно-визовая служба занимается исполнением нормативно-правовых актов РФ о свободе передвижения, выборе места пребывания и жительства, розыском неплательщиков алиментов и должников, уклонившихся от возмещения ущерба госпредприятиям, вопросами приобретения иностранными гражданами гражданства РФ, восстановления российского гражданства, определения принадлежности к гражданству РФ. Служба производит регистрацию и учет иностранных граждан на территории РФ, ведет контроль за их пребыванием на территории России, осуществляет профилактику правонарушений среди иностранных граждан, выдворение за нарушение Правил пребывания. Также ПВС занимается оформлением и выдачей заграничных паспортов гражданам России.
Среди ветеранов паспортно-визовой службы Цыжип Дагбаевич Дондоков, Елизавета Федоровна Мамаева, Анна Агульевна Дарханова, Светлана Владимировна Ертагаева, Анатолий Жамбалдоржиевич Чимитдоржиев. С августа 1978 г. начальником ПВС работал Д.Г. Галсанов, в 1992-1995 г.г. — А.Б. Цыремпилов, в 1995 — 1997 г.г. — Ш-Ж.Б. Батомункуев. Все они ветераны МВД, находятся на заслуженном отдыхе. Паспортистками в разное время работали Г.М. Батоцыренова, Г.В. Ланцова, Т.Н.Васильева. С 1975 Г. по сегодняшний день обязанности паспортиста выполняет Пунцыкова (Жорбаханова) Долгор Доржиевна.
В данное время возглавляет службу ПВС капитан внутренней службы О.П. Краснопеева, паспортисткой работает М.С. Ангадаева.
Развитие института разрешительной системы связано с рождением Советского государства, которое в начальный период своего существования издало ряд декретов, устанавливающих разрешительную систему во многих сферах общественной жизни.
После Октябрьской революции 1917 года Декретом СНК РСФСР от 12 июля 1920 года «О выдаче и хранении огнестрельного оружия и обращении с ним» на милицию и ВЧК возлагалась обязанность контроля за выполнением правил выдачи и хранения оружия. Указанным нормативным актом была установлена уголовная и административная ответственность за незаконную выдачу оружия; незаконное хранение оружия; небрежное обращение с оружием, следствием которого стал несчастный случай; немотивированную стрельбу милиционерами, постовыми, часовыми и т.п. лицами, а также за ряд иных деяний
Наиболее объемным актом законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, положившим начало структурному формированию самостоятельной лицензионно - разрешительной службы и закрепившим основные положения (перечисленные выше и целый ряд других), касающиеся оборота оружия в стране, явился Декрет Совета Народных Комиссаров от 12 июля 1920 года «О выдаче и хранении огнестрельного оружия и обращении с ним». В нем указывалось, что хранить и пользоваться оружием могут только лица, которым оно присвоено по роду службы (военные, состоящие в частях войск, милиция и т.п.), а также лица, которым данное право предоставлено декретом от 10 декабря 1918 г. «О сдаче оружия». Во всех остальных случаях оружие могло быть выдано только по решению чрезвычайных комиссий в порядке исключения. Контроль за порядком приобретения, хранения и использования оружия возлагался на чрезвычайные комиссии и милицию. В обязанность чрезвычайным комиссиям и милиции вменялось «следить за тем, чтобы оружие находилось у лиц, имеющих на него законное право», и привлекать лиц, нарушающих постановление.
Приказом МВД СССР от 12 февраля 1969 г. в Управлении административной службы милиции Министерства внутренних дел СССР был образован отдел, на который возлагались функции по осуществлению разрешительной работы.
Сегодня подразделение лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью являются структурными подразделениями милиции общественной безопасности. Они занимают важное место в организации системы государственного контроля за оборотом оружия, взрывчатых и пиротехнических материалов, частной детективной и охранной деятельностью.
В разное время в подразделении ЛРР Хоринского ОВД работали М.Л. Шильников, Ж.Д. Намсараев, Р.Б. Бальжинимаев, С.В. Быков. Сейчас подразделение возглавляет И.Г. Батурин.
12 октября 2003 года исполнилось 85 лет со дня образования кадровой службы МВД России. Роль и значение службы кадров в системе органов внутренних дел неоспоримо высоки. Подбор, расстановка, профессионализм кадров - это основные моменты в решении оперативно-служебных задач, стоящих перед органами внутренних дел. От профессионализма, опыта, дисциплины сотрудников зависит успех в оперативно служебной деятельности органов внутренних дел.
На первом аймачном съезде Советов рабочих и крестьянских депутатов, состоявшемся 26 ноября 1923 года в с. Кульск, был учрежден Хоринский аймак в составе Бурят-Монгольской АССР, и одним из органов исполнительной власти решением съезда была организована Хоринская раймилиция, в составе 8 милиционеров. Первым начальником милиции был назначен И. Куревинков.
В настоящее время в штате ОВД 97 аттестованных сотрудников, из них 63 офицера и 34 сотрудника младшего и рядового состава, 18 сотрудников имеют высшее и средне-специальное юридическое образование, более 60 % сотрудников в возрасте до 30 лег.
За всю историю кадровая служба органов внутренних дел претерпела ряд структурных, штатных изменений. Особенно это заметно в последние десятилетия. Большой вклад внесли в дело становления кадрового корпуса, зрелого, профессионального ядра Хоринской милиции майор милиции Анфилофьев А., майор милиции в отставке Ламханов Н.Д. (ныне председатель Совета ветеранов), майор милиции в отставке Добосов В.И. С 1995 года по настоящее время кадровую службу возглавляет майор милиции Васильев С.З.
Тыловая служба в системе МВД России была создана 18 июля 1918 года. В ее ведении входит не только начисление и выплата заработной платы сотрудникам Министерства внутренних дел и пенсионерам, но и все, что связано с несением службы. Это и расчеты количества необходимых вещей, начиная с канцелярских товаров до автотранспорта, и вплоть до вооружения строевых подразделений. Таким образом, тыловая служба обеспечивает бесперебойную работу сотрудников милиции в борьбе с преступлениями и правонарушениями.
В разное время в тыловой службе РОВД работали С.Р. Цыбикова, А.Н. Перфильева, И.Ц. Добосова, Е.В. Эпова, Д.Д. Цыбикова, О.Б. Ширапов, М.А. Абидуева, Л.И. Федорова, А.А. Копылов, Э.М. Хазагаров. В данное время службу возглавляет помощник начальника Хоринского РОВД по тылу, лейтенант милиции И.М. Свистунов. Бесперебойную работу службы обеспечивают сотрудники Н.П. Кирикова, А.С. Тушемилов, О.Г. Машанова, В.В. Вакарчук. Усилия сотрудников службы нацелены на выполнение главной задачи - рациональное и экономное использование государственных средств, укрепление финансовой дисциплины и контроль за сохранностью финансовых и материальных ресурсов.
Есть суровое мужское дело –
Охранять порядок и покой,
Не раздумывая мы одели
Форму милицейскую с тобой.
Вновь на пульт сигнал пришел тревожный,
Опергруппа к выезду спешит.
Значит, кто-то этой ночью темной
Не согласен по закону жить.
Поздней ночью или ранним утром,
В зимний холод или в летний зной,
На посту, в дороге и в дежурной
Мы готовы рисковать собой.
И пускай не часто нас за службу
Балуют и славой и рублем,
Но познали мы мужскую дружбу
И по жизни с честью пронесем.
Булат Базаров.
